国新办日前举行国务院政策例行吹风会，国家发展和改革委员会副秘书长周晓飞在介绍调整交通运输结构提高综合运输效率有关工作情况时指出，调整运输结构、提高运输效率、降低运输成本对促进经济社会发展具有十分重要的意义。当前，总体上看，我国货运结构不尽合理、交通运输综合效率较低、运输成本费用偏高问题突出。

周晓飞介绍，今年年初以来，国家发改委系统研究调整运输结构、提高运输效率、降低运输成本问题，采取一系列举措推动落实。一是加快落实物流降本增效各项举措。二是大力实施打通铁路进港“**一公里”工程。三是深入推进铁路“北煤南运”通道建设。四是布局建设国家物流枢纽网络。抓紧编制《国家物流枢纽布局和建设规划》，尽快印发实施。

坚持问题导向采取针对性措施

近年来，国家大力推进物流降本增效，本质上正是推进供给侧结构性改革的重要举措，有利于促进大众创业、万众创新，扩大就业和发展现代服务业。实际上，实现物流降本增效，更是我国长期以来各经济部门的普遍呼吁，尤其是伴随国家近年来陆续出台的一系列围绕物流业发展和道路基础设施建设的规划、政策落地实施，推进物流业降本增效也一直是决策部门努力实现的主要目标之一，特别是在供给侧结构性改革的大背景下，推进物流业降成本将直接左右实体经济的企业竞争力，其重要意义不言而喻。

交通运输部副部长刘小明也在吹风会上表示，经过多年建设，我国已经成为名副其实的交通大国，也是全世界运输**繁忙的国家。他介绍，2017年，我国全社会完成货运总量472亿吨，货运周转量19.3万亿吨公里，有效支撑了经济社会的发展。

但从当前交通运输特别是运输服务的情况看，依然存在不少问题。刘小明表示，主要集中在四个方面：一是综合运输体系结构不合理。二是各种运输方式的比较优势未能得到充分发挥。三是综合运输组织化的水平不高。四是基础设施衔接不畅。

据了解，我国长期存在公路货运量在全社会货运中占比过高的现象，统计显示，2008—2017年，公路货运量占比由74.1%上升到78%，铁路货运量虽然有所增加，但是占比却由13.2%下降到7.8%。此外，不同运输方式间的衔接问题值得重视，比如“连而不畅、邻而不接”的问题突出，跨方式运输衔接不畅，倒装次数过多，影响了运输效率，也增加了物流成本。

可见，问题的明确有助于更加科学地促进物流降本增效工作的实施。据周晓飞介绍，下一步，国家发改委将加快推进相关工作，力争尽快取得明显成效：一是加快交通基础设施网络建设。系统化构建完善交通运输基础设施网络，点线结合、整体推进，畅通铁路骨干通道，优化集疏运体系，打通物流枢纽“梗阻”。二是大力发展多式联运。优化“公转铁”联运模式，强化货源组织和集散功能，提高集装化率，实现公铁联运无缝衔接。三是进一步清理规范运输环节收费。加强督查，着力解决“乱收费、乱罚款”等问题。四是推动运输信息公开共享。加强铁路与公路、水运、空运等信息平台的互联互通和公开共享，整合搭建物流大数据共享信息平台。

供给侧发力推进物流高质量发展

针对交通运输和物流业存在的问题，从相关主管部门出台的一系列措施可以看出，国家对交通运输和物流业降本增效，助力高质量发展的决心，毕竟，坚持问题导向调整运输结构、提高运输效率、降低运输成本对促进经济社会发展具有十分重要的意义。

值得重申的是，身处新时代的物流业寻求高质量发展，根本上仍要从供给侧着力，而真正肩负**流通带动各经济要素优化配置，进而影响整体经济发展的重任，归根结底仍在各个市场主体身上。

“物流成本高企一直是横亘在企业增加盈利面前难以逾越的障碍。基于此，企业利润受困于物流成本进而间接削弱中国制造的竞争力。”中国人民大学经济学院副院长王晋斌在接受中国经济时报记者采访时曾指出，降低物流成本有助于提升企业竞争力，继而确保物流业实现高质量发展。

在王晋斌看来，寄望物流业降本增效，实现高质量发展，归根结底要确保物流企业在不断提升竞争力的同时，尚存合理利润空间。尤其是在供给侧结构性改革的背景下，如何确保物流成本降低不冲击企业竞争力和营收能力显得十分必要。

“流通成本高企的确侵占了企业一定的利润空间。”王晋斌认为，提升物流效率，通过鼓励创新、融合互联网技术、多式联运等提升资源配置效率，进一步降低不同运输方式间的衔接成本，同时辅助各方面的降费措施，相信可以很好地实现成本下降的目标。

此外，王晋斌表示，降低包括物流成本在内的一系列流通成本，客观上也有助于资源的优化配置、促进国家贸易、优化市场环境、提升我国在全球中的流通地位和流通竞争力，对物流业现代化和新型城镇化、城市群建设等都有着积极影响。

在业内人士看来，在供给侧结构性改革的背景下，随着各项政策的逐步落实，我国物流行业快速发展态势有望延续，2018年物流业也将随之全面迈向高质量发展阶段。未来一段时间内，我国物流业也将进入以质量和效益提升为核心的发展新阶段，因此，必须坚持深化供给侧结构性改革，降低全产业链物流成本，确保企业自身营收能力提升的同时，主动转型对接需求变化，从而逐步提高物流供给质量，积极引入新技术、新模式、新理念，提高全要素生产率，做好转型升级“加法”，逐步释放行业发展新动能。

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作者：中国经济新闻网

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